縱容低價旅遊團,是強國之恥

2016072211:40     

作者:周汝東(醫學中心醫管人員)

中國海旅會秘書長劉克智昨日來台痛批:「台灣完全漠視、輕忽來台旅遊的陸客安全。」雖然他說的完全是官場話,不得不說,返國方能交代。但他是旅遊業的領導之一,應深刻了解「冰凍三尺,非一日之寒」,卻只片面要求台方,而不自我檢討,實有失公允。

其實,強國政府深知低價旅遊團危害之大,其中、強制購物和額外的自費項目一直是最困擾遊客們,而這些項目的退佣也是旅行社及導遊的固定盈利模式。故早在201310月就訂定「旅遊法」,目的在維護弱勢遊客的權益;其中第35條規定:「旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動,誘騙旅遊者,不得指定具體購物場所,旅遊者有權在旅遊行程結束後三十日內,要求旅行社為其辦理退貨並先行墊付退貨貨款。」

由於法定得不夠周延,同年12月又頒佈「國家旅遊局關於嚴格執行旅遊法 第三十五條有關規定的通知」補充說明各項定義。

糟糕的是,它開了一個後門。

同法第三十四條規定,「旅行社組織、接待旅遊者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅遊項目。但是,經雙方協商一致或者旅遊者要求,且不影響其他旅遊者行程安排的除外。」聰明的旅遊業者,早就利用這一條來對付消費者,讓第35條完全破功。

根據央視財經今年5月的報導,《消費主張》多名記者實地體驗,無一例外都遭遇了誘導和強制購物,而向旅行社要求退貨時,更是全部都遭到拒絕。業內認為,《旅遊法》第35條的規定用詞模糊、無實施細則,消費者舉證難、維權成本高,這些都是旅遊購物退貨難的癥結所在,法形同虛設。

2010年年中,台灣市場新冒出了一款香菸──日月潭菸。這款菸不在任何店面銷售,只賣給陸客,這款香菸是台灣菸酒公司所代工生產;因為台灣菸酒公司存在一個「客製化菸酒」的業務,一名叫小江的商人,只花了一個月時間就完成日月潭香菸,原因在於這款日月潭菸不須台灣菸酒公司量身訂製重新生產,而只是市面上常見的寶島香菸換新包裝。

讓人驚訝的是,只是換了包裝的日月潭菸,每包定價高達一百八十元,比寶島香菸的價格高逾一倍,在台灣,還沒有一款香菸的售價高過它。日月潭香菸的利潤有多高?據了解,在扣除給台灣菸酒公司成本與導遊、司機佣金後,每條一千八百元的日月潭菸,小江可賺三百元。

這是旅遊利益鏈的一個縮影,獲利者都是極少數大陸及台灣的商人,受害者都是廣大弱勢的陸籍旅遊消費者。這當中最不應該應屬台灣菸酒公司,竟然成為共犯結構一員,加入加害者行列,光觀局對於如此暴利卻視若無睹。

類似這樣的旅遊利益鏈還有鑽石、鐘錶、紅珊瑚、茶葉等。

可以說,台灣既是低價旅行團的受害者,也是加害者。只是受害的是國家整體形象,極少數的加害者,卻逍遙法外。我們相信中國國家旅遊局對此知之甚詳,面對龐大的旅遊利益鏈,卻也束手無策,台灣也無辜遭受波及,背負罵名。

劉克智秘書長,對於「旅遊法」的大翻修,訂定施行細則讓法能真正操作,你是否準備好了,回國後是否會向你的上級領導匯報啟動改革,徹底杜絕不合常理的赴台低價旅遊團。

台灣衷心的盼望這一天能早日到來。



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